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三亚市海棠湾开发建设有限公司关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019/1/7 15:04:01 浏览次数:次 分享到:
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    根据市委统一部署,市委第三巡察组于2018年5月18日至2018年7月18日,对我司进行了为期两个月的集中巡察,并于8月18日向我司反馈了巡察意见,客观准确、符合实际地指出了我司在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等3个方面12个问题表现23个整改事项,有针对性提出了整改意见和建议。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 

 

 一、提高站位,坚决扛起巡察整改整治责任 
      巡察组对我司的反馈情况,实事求是、全面客观,提出的意见建议,具有很强的针对性、指导性,我们虚心接受、照单全收。我司对此极度重视、态度鲜明,要求以上率下、全员参与,以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务,以巡察整改的实效推动各项工作再上新台阶,并取得了阶段性成效。 
      (一)加强组织领导 压实领导责任 
      市委巡察是对我司领导班子及干部职工的一次全面“政治体检”,必须正视且珍惜这些巡察成果,将巡察组反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,要求全司上下深刻领会把握巡察组的反馈意见精神。第一时间成立了巡察整改工作领导小组,董事长、党支部书记任组长,其他班子成员为组员;领导小组下设办公室,成员由各部门负责人组成,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来共召开巡察整改会议10次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不全胜不收兵。 
      (二) 抓实责任分解 严格责任追究 
      制定并印发《三亚市海棠湾开发建设有限公司关于落实市委第四轮巡察第三巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全司上下联动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的措施;建立整改台账,实施“台账式管理”,把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人,明确整改目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效;强化跟踪督办,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,采取“对账销号制”,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实,事事有回音。 
      二、坚持问题导向,从实抓好整改落实 
      经认真对照梳理,将3个方面12个问题表现23个整改事项细分为42个具体问题。 
      (一) 党的领导弱化方面 
      1.关于“公司领导班子‘四个意识’不够强”的整改情况。 
      问题(1):关于“政治意识和大局意识淡薄,学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位,存在重表态、轻结合、疏落实的现象问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是2017年11月组织了4次党的十九大精神专题学习,一字一句学习十九大报告原文,及时向全体干部职工传达了习近平新时代中国特色社会主义思想。二是制定了《三亚市海棠湾开发建设有限公司集体学习制度》,每月定期开展政治理论学习,不定期组织专题研讨活动,加强干部思想教育,强化主动学习,提高党员干部党性修养,增强领导班子“四个意识”。三是9月20日、9月25日、9月30日分别组织三次十九大精神专题学习,精学细研,加深对《党章》、十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委七届二次、三次全会精神的理解,提高广大党员领导干部的政治意识,用科学理论武装干部职工头脑,把握意识形态工作的主动权。四是改进学习方法,强化学习效果。每期学习会议明确学习主题、加强学前调研、增加研讨时间、增强讨论深度,每位领导干部结合工作实际撰写心得体会。五是学以致用,把学习教育作为指导业务工作的理论基础和思想交流平台。在学习过程中加强方向性大局性问题的思想交流,落实中央、省委和市委的决策部署,统一思想认识;加强政治学习与公司实际的联系,利用学习交流对公司重大事项进行事前酝酿讨论,深入交换想法。 
      问题(2):关于“5年里,一次都没有安排相关专题报告和集中专题讨论,公司基层党员听不到中央和省委的声音,理论武装和意识形态工作缺失问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是定期安排专题报告和专题讨论活动,2017年11月17日邀请海南省人民监督员、《三亚法治》杂志副总编、“三亚百姓讲坛”活动主持人葛君教授开展以“十九大反腐败动向”为主题的专题讲座;2018年4月7日邀请海南热带海洋学院赵振宗博士开展以“2018机遇与挑战—基于区位机构的海南自由贸易区”的专题讲座;2018年9月18日邀请三亚市委党校王国华老师开展“以为深入学习贯彻习近平总书记4.13重要讲话和中共中央国务院12号文件精神,争创新时代中国特色社会主义生动范例”为主题的专题讲座。二是党支部书记定期为党员上党课,开展专题学习与讨论,2018年8月13日鲁正兰书记为支部党员上党课,讲解建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的相关内容。三是落实中央、省委、市委决策部署,坚决做好各类专题活动。近期积极做好“勇当先锋、做好表率”专题教育活动。8月10日、8月31日、9月20日、9月25日分别组织四次专题学习,研究习近平总书记4.13重要讲话、中央12号文件精神、中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件。坚持每两周开展一次“勇当先锋、争做表率”专题学习,至专题活动圆满完成。四是严格落实民主生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内制度,坚持以上率下,在“三会一课”的基础上建立党支部常态化学习制度,每月定期开展专题学习研讨,传达中央及省市重要指示精神,增进党员间的思想交流。 
      2.关于“党的政治建设不鲜明、不突出,党组织在企业中的领导核心地位弱化、边缘化”的整改情况。 
      问题(3)(4):关于“党的组织纪律淡化,存在以党政联席会议代替党支部会议,以公司班子会代替董事会的问题”。 
整改进度:已经整改并长期坚持 
整改情况:一是编制完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司董事会议程制度(草案)》《三亚市海棠湾开发建设有限公司监事会议程制度(草案)》,修编完成《三亚市海棠湾开发建设有限总经理办公会议议事制度 (草案)》,明确决策体系和议事流程,划分决策范围,领导班子会与董事会分开决策。二是健全管理机构,依据现行法律法规规定,经报三亚市现代服务业产业园管理委员会批准,选举产生了职工董事、职工监事,2018年10月16日三亚市现代服务业产业园管理委员会正式委派我司其余2名监事,董事会和监事会成员全部到位,按公司章程履行职责。三是修编完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司会议管理制度》,规范各类会议的议题、研究范围、参会人员和议事程序。将领导班子会学习议题与议事议题分别记录,形成专题学习纪要、会议纪要,严格执行会议实录管理。四是修编完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司档案管理制度》明确会议记录管理责任人,严格保管、移交程序和责任;规范完善各类会议记录管理、签字、保存等程序和要求,如实详细反映集体讨论过程,保证各类会议记录的完整性. 
      问题(5)(6)(7):关于“重大事项党支部研究前置的原则丢失,党把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不明显,出现多起重大投资和管理风险的问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是立行立改,2018年6月始,公司领导班子重大决策事项均经过党支部支委会前置研究,并形成党支部支委会议纪要。二是编制完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司党支部议事制度(草案)》《三亚市海棠湾开发建设有限公司三重一大议程制度(草案)》。三是充分发挥党在企业中的领导核心和政治核心作用,党支部依照制定的“三重一大”决策制度,对公司经营管理重大决策事项进行事前研究并出具意见,参与企业经营管理决策。 
      问题(8):关于“党的思想建设不到位,学习贯彻党的十九大精神流于形式问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是2017年11月组织了4次党的十九大精神专题学习。二是9月20日、9月25日、9月30日分别组织三次十九大精神专题学习。三是加强党的十九精神宣传,做到宣传全覆盖。在总公司办公楼定期更换设置宣传栏,在公司员工宿舍、各子公司、公司所属物业小区、项目工地等醒目位置增设党的十九大精神宣传条幅和宣传展板,在公司网站首页设置党的十九大学习专栏,在“三公开”电子宣传栏增加十九大专题宣传内容,定期更换党的十九大宣传栏内容,坚持长期宣传。四是发挥党对宣传领域的统领作用,今后工作中,及时将党中央精神及重大决策部署在全公司进行宣传和报道,加强和巩固党对意识形态的领导。 
      3.关于“担当‘两个维护’意识不强”的整改情况。 
      问题(9):关于“公司尚未形成稳定发展的经营性项目,优质资产不多,持续经营的能力受限,在国有资产保值、增值、优化、放大国有资产功能方面建树不大的问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是提高政治站位,关注政策发展,坚决贯彻落实中央及省市在国有资产保值、增值、优化等方面重大决策部署。2018年10月12日召开专题学习会议,组织学习《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》。二是深入研究公司发展方向,紧紧把握我省建设自贸区(港)的历史机遇,积极开展经营性业务,争取政府支持,增强资产规模、现金流及盈利,发挥本土国有企业在区域经济发展的优势,制定融资策略,促进公司向产业经营实体转型升级,实现可持续发展。三是加快策划和实施经营性项目,积极筹划建设湾坡客运交通枢纽项、海棠湾C10片区C10-A02-19、C10-A02-24项目、皇后湾海域开发等项目。湾坡客运交通枢纽项目占地面积约160亩,规划建筑面积73100平方米,规划建设公交总部基地、长途客运站及汽车服务基地,目前该项目正在进行规划设计,计划于2019年开工建设;海棠湾C10片区C10-A02-19、C10-A02-24项目占地26.36亩,规划建筑面积约为15700平方米,规划建设零售商业和精品酒店,目前该项目已完成建筑设计方案编制工作,计划于2019年7月份开工建设;皇后湾海域开发正在办理海域使用环评及海域使用论证,计划于2019年10月进行开发使用。上述项目建成投产后将形成稳定的利润来源,增强公司自身的循环造血功能,提高公司整体利润率。 
      问题(10):关于“三亚市海棠湾开发建设有限公司租金管理混乱,租赁合同价格过低,存在国有资产流失现象的问题”。 
      整改进度:正在整改 
      整改情况:一是规范出租资产管理,建立健全有序规范机制,财务部已安排专人管理租金台账,逐笔逐月定时定期定人核实,确保出租资产账实相符,规范会计核算收入和科目使用。二是通过公开竞拍确定租赁价格。对新出租的资产,一律采取公开竞拍方式招租;对原2010年签订的房屋租赁合同,合同到期后也一律采取公开竞拍方式出租。三是采取有力措施追收租赁费。目前追回租金7.43万元,并向未交款单位发文,限期缴纳,逾期的我司将采取相关法律诉讼途径追缴。后续若出现恶意拖欠房租的单位,坚决采取法律诉讼途径追缴。 
      问题(11):关于“个别公司班子成员作风不实,推进重点项目进度迟缓问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是加强领导干部作风建设,根据各项目建设情况,工程项目分管领导每周不少于2次、项目经理每天到项目工地,现场解决存在的问题,加强对项目的质量、进 度、安全的管理督促,确保项目按计划推进。二是修编《三亚市海棠湾开发建设有限公司工程管理制度》,细化项目现场管理规定,明确项目经理责任制。三是加强学习培训,每月定期开展项目管理汇报交流会,总结项目阶段性进展,交流项目管理经验,强化管理理念。细化考核评价,将项目工期验收等要素纳入项目经理绩效考核,提高管理意识。四是加强重点项目管理,对“双十行动”项目和重点项目倒排计划,确保完成目标任务。水系项目和林旺大道绿道工程今年完成项目投资约6500万元,均按“双十行动”计划有效落实。三亚市人大附中、洪风棚改、湾坡棚改、301地下停车场、藤桥社区街区整治等重点项目均按时间节点有序推进。 
      问题(12):关于“子公司严重亏损,拖累总公司的健康发展的问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是修订完善《三亚市海棠湾开发建设有限公司子公司管理制度(草案)》,明确管理模式,健全监管体系,深化简政放权。二是对各子公司进行分类管理,根据其所处行业和实际,深入研究公司定位和发展方向。例如公交公司逐步拓展业务,发展网上约车业务、汽车维保、景点旅游线路及新能源场站等经营业务;企管公司逐步扩大服务范围,在服务好风情小镇基础上,主动出击承接湾区内其他物业管理业务;海岸公司逐步完善业务结构,在游乐设施经营、服务小镇招商等方面推进公司健康发展。三是建立对外投资预警机制,发现风险点及时止损,防止国有资产重大损失。 
      问题(13):关于“不突出主业,企管公司依赖公司借款维持,2014年9月以来,企业管理公司先后向海棠湾公司借款1150万元,用于发放工资、社会保险和绩效工资的问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是督促企管公司开源节流,控制成本,积极利用现有资源开拓增值业务,增加收入。积极参加区政府及其他单位对物业管理的公开招标,如竞标成功,企管公司将完全实现扭亏为盈,足以偿还开发公司借款。二是加大与区政府的沟通力度,及时支付应付补贴,回笼资金维持公司运营。 
      问题(14):关于“海棠公交公司向海棠湾公司借款1450万元用于购置出租车,逾期不还的问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是公交公司借款开展有效益的出租车业务,现已收回投入,实现稳定盈利。二是公交公司已于9月30日归还公司借款1450万元及逾期利息。 
      问题(15):关于“广告公司业务停滞,名存实亡的问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是海棠湾文化传媒有限公司因未能寻找到更好的业态,为减少亏损控制风险及集中力量发展其他优势产业,对文化传媒有限公司暂时关停。二是对其他子公司业务发展方向重新定位,制定目标方案,目前正在逐一研讨,根据实际情况决定保留或予以清算。 
      (二)党的建设缺失方面 
      4.关于“党的组织建设工作薄弱”的整改情况。 
      问题(16):关于“党支部未设专职副书记和专职支委,党支部书记及各支委身兼数职,既管党务又管政务,对党建业务不熟悉,业务经营和党建工作存在“脱节”和“两张皮”现象的问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是积极与工委沟通,补选支委后设置专职支委。2018年4月4日发文三亚市现代服务业产业园工作委员会,请示支委补选候选人事宜,2018年10月16日三亚市现代服务业产业园工作委员会同意补选候选人人选,我司党支部将按相关程序补选并履行职责。二是加强对党务人员的工作培训,提高党务工作水平。2018年8月27日,我司专职党务人员参加了市委组织的党务人员培训,以后将定期参与市委组织的相关培训活动,并将培训内容及时在支委中进行传达学习。三是加强党组织与公司业务经营的联系,定期组织支委到公司业务单位进行调查研究及开展谈心谈话,了解党员群众思想动态,针对性开展思想教育和解决员工实际困难。分别于9月18日、9月21日、9月29日与企管公司总经理、水质公司总经理、公交公司总经理进行谈心谈话。四是加强党组织对经营业务的了解,提出经营意见建议。党组织干部深入业务一线了解公司经营动态,掌握公司生产经营情况,及时向公司经营管理层提出意见建议。从9月3日起,利用一个月的时间,对公司总部各业务部门及水质公司、公交公司、企管公司进行走访调研。五是加强党员与业务部门的交叉任职,对表现优异、业务能力强的党员选拔到公司重要经营管理岗位,发挥党员在业务发展中的先锋模范作用。 
      问题(17):关于“党员管理松散,党组织建设存在虚化、弱化的问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是立行立改,成立党小组。党支部于2018年7月进行整改,设立了3个党小组。党小组已开展活动,包括收缴党费、组织开展学习、组织参加主体党日活动等,通过党小组提高了不同部门党员的管理力度。二是编制完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司党小组工作制度》,规范党小组的运行管理机制。 
      5.关于“党内政治生活不够严肃”的整改情况。 
      问题(18):关于“2013年以来组织生活会辣味不够,都是摆功评好问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是改进组织生活会,加强批评和自我批评,在今后的组织生活会中加强党员的批评与自我批评,提高组织生活会的辣味,杜绝一味摆功评好。二是及时开展纪律警示专题教育,提高党员领导干部的廉洁自律意识。自9月起组织开展“以案说纪、拒腐防变”专题警示教育专项活动,活动包括6个方面内容:以公司原副总经理违纪事件为例召开全公司专题警示教育大会;开展广泛谈心谈话;深入学习党纪法规;开展学习中央八项规定主题党日活动;深入签订党风廉政建设责任书;组织参观廉政教育基地活动等。三是2018年10月9日开展学习中央八项规定主题党日活动,全体支委在专题活动上对照检查,并再一次就本人“三清”中的清退情况进行说明。四是2018年10月11日召开党支部市委巡察整改专题组织生活会,对巡察反馈问题进行总结。支部班子和全体支委在会上根据市委巡察反馈的问题分别作对照检查,就支部班子和支委存在的问题进行深刻剖析,提出整改方向和整改措施;同时,支委之间开展批评和自我批评,党员和群众对支部班子和支委的对照检查提出批评和意见建议。市纪委谭秋桂主任参加组织生活会并进行指导。 
      6.关于“未落实党组织建设制度”的整改情况。 
      问题(19):关于“2013年未召开支部大会,支委会会议的议事章程不规范问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是编制完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司党支部“三会一课”制度(草案)》,严格落实“三会一课”制度,按党章规定的要求组织“三会一课”,定期召开会议。二是立行立改,改进会议记录方式。根据不同的会议内容分类记录,提高会议的规范性,按党员大会、支委会、党小组会、党课、专题学习会等会议内容分类记录,支委会记录上有支委签字确认。三是编制完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司党支部支委会议事制度(草案)》,规范会议组织和决策过程。四是严格按照党组织制度召开会议。规范会议流程,事先做好会议准备;讨论重大事项时,相关利害关系人要执行回避制度。 
      7.关于“发展党员不规范,党员未足额交纳党费”的整改情况。 
      问题(20):关于“党员发展和档案管理不够严格规范问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是立行立改,补充党员材料。查找补充刘某某、陈某某、吉某某及滕某等人的会议记录,并按要求补齐相关材料。二是严格执行党员发展流程,对每一步动作都做好记录,记录材料及时存入档案。三是做好党支部档案管理,保存好工作资料,日常工作做到活动留痕迹。四是立行立改,补缴党费和规范党费收缴。巡察期间按规定进行党费整改和补缴,开发公司党支部31名党员已全部补缴。现有党费缴纳标准严格按照中央党费缴纳使用规定要求执行,发放党费证,做好党费登记管理。 
      8.关于“选人用人不够规范”的整改情况。 
      问题(21):关于“2017年5月公司中层领导钟某和雷某某晋升时存在谈话推荐中无谈话记录、民主推荐的指向性过强问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是立行立改,查补钟某和雷某某的谈话记录。将钟某、雷某某的谈话原始记录进行整理,形成规范的谈话记录归入档案。二是参照“干部拔选任用条例”,修编完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司干部选拔任用制度》《三亚市海棠湾开发建设有限公司员工晋升管理制度》,将动议(提出启动意见、提出初步建议、向党支部汇报初步建议、党支部酝酿初步建议、向上级主管单位反馈酝酿情况、形成并组织实施方案)、民主推荐(个别谈话推荐、民主推荐会)、考察流程加入制度,严格按制度和条例进行干部选拔和任用工作。三是完善和统一人员晋升谈话记录格式,严格执行谈话有痕迹,记录有存档的规范流程和制度。四是严格干部选拔任用纪律,提高选人用人的规范性。坚持公开、公平、公正,集体决策,群众监督,严格标准条件,严格遵循程序,严格执行纪律,严格监督问责,树立正确用人导向,坚决杜绝选人用人上的不正之风。 
      (三)全面从严治党不力方面 
      9.关于“公司落实‘两个责任’不到位”的整改情况。 
      问题(22):关于“主体责任意识不强,工程建设领域存在廉洁风险的问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是发挥党组织主体责任意识,加强党风廉政建设。主要领导干部和关键岗位层层签订党风廉政责任书,严格要求领导干部履行“一岗双责”相关要求。二是结合公司业务特点,建立风险防控制度体系,编制完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司廉政风险防控制度汇编》,加强对关键岗位风险点的管控。三是发挥监察审计部职能,加强对工程建设领域的监督。监察审计部全面履行效能监察、工程审计、财务审计、管理审计职责、提高工程项目建设监察力度。 
      问题(23)(24):关于“领导干部“一岗双责”意识不强问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是加强学习,2018年9月7日召开中层以上领导干部学习会议,集中传达学习《履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》《三亚市2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,提高领导干部“一岗双责”认识。二是层层签订党风廉政责任书,总公司和子公司中层以上领导干部、关键业务岗位如项目经理均已签订。三是常态化开展谈心谈话。自2018年9月起,组织领导干部广泛开展谈心谈话。谈话范围包括主要领导干部与班子成员、分管领导与业务部门负责人、党支部书记与党员、党员之间开展谈心谈话。四是召开专题警示教育活动。2018年9月7日召开了以“公司原副总经理违纪事件”为例的专题警示教育大会。五是加强对领导干部述职述廉要求。强化对领导干部年终总结要求,要求总结真实反映本人思想、工作、生活情况,认真撰写述职述廉报告。 
      问题(25):关于“2017年6月,一名公司原副总经理被市纪委处于党纪政纪处分,公司未召开专题会议进行研究、剖析,且没有以案说纪,在全公司开展专题警示教育的问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是开展“以案说纪、拒腐防变”专题警示教育活动,全面提高党员领导干部的廉洁自律意识。二是2018年9月7日召开了以“公司原副总经理违纪事件”为例的专题警示教育大会。通报了对公司原副总经理的违纪处理决定;通报公司2013年以来受市纪委立案审查情况和信访举报处理情况;领导班子成员和党员代表分别在大会上做自我剖析和表态发言。通过大会,加强公司廉政警示教育,提高防腐倡廉意识。 
      问题(26):关于“纪检监察力量弱,标准松,调查浅,执纪软的问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是完善党支部分工,加强纪检力量。原纪检支委王某某因病请求辞去支委职务,公司党支部已于2018年4月向工委请示支委补选候选人,2018年10月16日三亚市现代服务业产业园工作委员会同意补选候选人人选,我司党支部将按相关程序补选并履行职责。二是增加监察审计部人员编制,充实监察力量,充分发挥效能,加强对公司全方位的监督。三是定期开展廉政教育。每年定期开展中央八项规定及相关廉政内容学习,加强对公司人员的警示教育。2018年10月9日开展学习中央八项规定主题党日活动。四是加强执纪监督,严肃处理违纪事件。对违纪违法问题,党支部及时从严调查处理;对严重违反党纪国法的将及时配合市纪委监察委进行处理,召开全公司警示教育大会进行案例教育;对信访举报,及时摸底调查,举一反三加强违规行为的监控和管理力度。 
      问题(27):关于“公司原领导班子成员被降职、撤职处分后一段时间内仍参加领导班子会的问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是公司原总经理助理于2017年9月6日起不再以班子成员身份出席班子会;公司原副总经理于2017年12月8日起不再以班子成员身份出席班子会。二是修编完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司领导班子会议事制度》《三亚市海棠湾开发建设有限公司会议管理制度》,规范会议管理。 
      问题(28):关于“海棠湾企业管理服务有限公司原经理连续两次被信访举报,在已认定该同志违反相关规定的情况下,2016年7月21日公司领导班子会上决定免去其企管公司总经理职务,却只字未提其违规事实的问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是及时向公司通报违纪情况。在2018年9月7日召开的专题警示教育大会上,已向公司全体职工通报了2013年以来受市纪委立案审查的案件情况及信访问题调查处理有关情况。二是纠正违纪问题处理措施。对一名同志违纪所得返还行贿方的处理措施进行书面说明,留档备查。同时加强业务学习,规范违纪问题处理措施。三是规范执纪监督程序管理。今后加强对违纪违法事件的处理措施和程序管理,完善会议研究、处理措施、通报方式、会议记录等细节。四是严格执行会议制度。今后的会议记录完整记录领导班子在研究重大事项时的情况资料和表态发言。 
      问题(29):关于“公司未建立廉政风险防控体系问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是编制完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司廉政风险防控制度汇编》,加强廉洁风险防控。二是发挥党组织主体责任意识,加强党风廉政建设,层层签订党风廉政责任书。三是发挥监察审计部职责,加强对公司全方位的监督。四是定期开展廉政教育,加强警示教育。 
      问题(30):关于“国企对国有资产的监督职能弱化,使派驻董事“有名无实”,监督成了“副业”的问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是海岸公司于2018年8月28日与南夏凯莱悦享酒店签订了租赁合同(合同签订起止时间2018年3月1日至2030年02月28日)。酒店目前正在装修施工中,装修进度约完成90%,拟定年底试营业。二是海岸公司为我司与凯莱国际酒店公司共同出资成立的股份公司,主要负责林旺北商业区招商营运。凯莱公司与三亚艾言酒店签订的特许经营协议属于承租方商业行为。三是强化参股子公司管理,履行好股东责任,确保国有资产保值增值。四是建立完善公司制度及组织架构,建立健全反馈机制、问责机制,加强国有企业监督功能,履行好监管、监督职责,做到各司其职。五是强化股东双方管理层的责任意识和经营管理能力,把握生产经营及投资决策的管理。 
      10.关于“违反中央八项规定精神问题突出,“四风”问题禁而未绝”的整改情况。 
      问题(31):关于“未严格执行公司班子成员不能在下属企业兼职的规定,存在领导干部违规兼职现象的问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是集中学习相关文件,了解相关政策及规定,明确国有企业领导人员兼职要求,以中共三亚市委组织部三组字2018(18)号文件和《国有企业领导人员廉洁作业若干规定》作为整改依据,对公司班子成员违反规定的兼职情况进行彻底整改。二是制定《三亚市海棠湾开发建设有限公司干部违规兼职情况整改方案》,2018年9月30日召开领导班子会,经会议讨论通过,免去了领导干部在各子公司兼任法人、董事及监事的职务。三是按整改方案健全公司机构,完善监督管理职责。 
      问题(32):关于“公款支付个人费用未得到彻底整治的问题”。 
      整改进度:正在整改 
      整改情况:一是对照八项规定,经研究决定,我司已于2018年4月起取消包租的海汽班车。二是对乘坐人员、次数以及站点进行统计,按照海汽集团给予的各站点汽车票价要求乘车人员补缴车费,全面清查清退。目前已有73人补缴车费,针对未退款人员,已通过电话、短信、邮件等方式通知本人,说明退款缘由、时限、金额,我司正在继续追讨。 
      问题(33):关于“公司仍存在差旅报销不合规以及为私车保养、维修、购买车辆保险费等问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是立行立改,巡察期间清查出不合规的全部清退。二是加大清查深度,清查出差旅费报销中存在不合理加油费,已由经办人清退。三是修编《三亚市海棠湾开发建设有限公司员工出差管理规定》,细化开支标准及审批管理条款,杜绝此类情况发生。 
      问题(34):关于“业务招待费超标准、违规报销的问题”。 
      整改进度:正在整改 
      整改情况:一是经自查,2013年招待费报销亚龙湾森林公园景区门票确实用于正常工作范围内的业务接待费;公费接待审批不严,无接待事由和对象及高档烟酒、高级酒店餐饮、住宿费报销等问题,接待事由不清的,已彻底清查。接待事项属实的,已取得相关说明、证据;事项不清的,已责成当事人(经办人)清退。目前涉及高级酒店餐饮消费的已清退7笔,其中“三清”期间清退3笔,本次清退4笔。涉及违规报销的已清退15笔,其中“三清”期间清退2笔,“立行立改”期间清退13笔。二是规范报销管理。对以前执行模糊的,一律严格按公司财务管理制度执行。三是全面梳理修订公务经费报销相关制度,依据八项规定及《关于进一步规范党政机关公务接待工作的通知》(三办发〔2012〕32号)文件对公务招待作详细规定,纠错查漏补缺。 
      问题(35):关于“违规发放过节福利费并将此费用作入待摊投资的问题”。 
      整改进度:正在整改 
      整改情况:一是自行对照中央八项规定清查,自2014年后已无该情况发生。二是修编完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司业务接待管理制度》,严格执行。三是按要求对违规发放2013年过节福利费进行清退。涉及人员84人,已退款57人。针对未退款人员,已通过电话、短信、邮件等方式通知本人,说明退款缘由、时限、金额,我司正在继续追讨。四是各子公司也按巡察整改要求清退。海棠湾水质净化有限公司涉及人员60人,已退款27人;海棠湾企业管理服务有限公司涉及人员7人,已退款3人;海棠湾公共交通有限公司涉及人员45人,已退款17人。 
      问题(36):关于“组织新春联欢活动的问题”。 
      整改进度:已经整改 
      整改情况:一是经核实,该笔费用是员工茶话会购买水果、装饰花卉、制作春节横幅等,均属于正常业务支出。二是自行对照中央八项规定清查,自2014年后已无该情况发生。三是严格遵守纪律,严格执行《中华人民共和国工会法》及省市相关规定,在守法合规的范畴内组织好各类员工业余文化生活及活动,增强企业文化氛围,提高企业向心力和员工凝聚力。 
      问题(37):关于“海棠湾开发建设有限公司“私车公用”制度变相为中层管理者“私车公养”的问题”。 
      整改进度:正在整改 
      整改情况:一是已于2017年12月停止执行私车公用制度,取消个人与公司签订的私车公用协议。二是2018年9月12日发文废除《三亚市海棠湾开发建设有限公司私车公用管理办法》,修编完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司公用车辆管理办法》,严格规定公车管理。三是经核查,私车公用车辆用油均属于正常外出工作使用,经研究决定对私车公用车辆的维修、保养、保险事项统计并进行清退。涉及人员7人,目前已退款6人。针对未退款人员,已通过电话、短信、邮件等方式通知本人,说明退款缘由、时限、金额,我司正在继续追讨。 
      11.关于“执行财经纪律不严,财务冲账形式五花八门”的整改情况。 
      问题(38):关于“公司财务管理混乱。填开收据不规范,存在重复填开收据、入账作废收据及延迟入账问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是规范收据填开,对出纳及会计人员定期组织系统学习。财务部已开展第一期的学习,学习内容为“现金及银行存款的管理”,并计划每月开展一期专题学习,次月测试,用于年底考核留底备查。二是统一部署公司及下属子公司系统学习财务账务规范,组织培训报销基本规范。三是强化审计监督。日常建立问题台账,月度汇总分析,立行立改。建立定期审计及日常突击抽查机制;强化管理,建立内部问责机制。四是严格审核开票单位,对不合规的单位票据不予接收。五是冲账报销发票方面,对清理不合规的报销单据问题,由当事人(经办人)进行清退。目前涉及面馆、超市等发票不合规冲账共20笔,涉及面馆、超市、快递费等发票共计71张,已由当事人(经办人)全额清退。 
      12.关于“工程项目管理混乱,存在较大的法律和廉政风险”的整改情况。 
      问题(39)(40)(41)(42):关于“公司2013年以来未经立项批复项目、多付工程款、先签合同后财评、多计工程款等问题”。 
      整改进度:已经整改并长期坚持 
      整改情况:一是未经立项批复的7个项目,其中5个已立项或包含在其他立项的项目中,2个未立项项目均是为满足2012年及2013年三亚沙滩音乐节活动项目而建的临时建设。二是多付工程款问题,我司一直按政府投资项目要求比例支付工程款(不超过建安费80%),因项目在审计结论中核减,造成多付工程款,目前已全部追回。三是项目先签合同后财评问题,按照《关于取消施工图审查和预算评审作为施工招标前置条件等有关事项的通知》(三发改招概〔2013〕204号),因2016年百日大会战、2017年百日大行动,一些项目确实存在招标后签订合同再做财评的情况。今后我司将严格按照《三亚市政府投资项目管理暂行规定》《关于加强三亚市政府投资建设项目管理的通知》执行,加强项目前期管理,严格按建设程序执行。四是多计工程造价费问题,经核实涉及工程项目3个,审计过程中已经剔除,造成多计原因为审计审定造价低于送审造价,并未发生实际性支付。今后我司将根据审计署、国家计委、财政部等6部委印发的《建设项目审计处理暂行规定》,加强工程结算审核,避免在审计中核查中核减。五是海棠大道二标段设计变更及设计费用调整问题,项目因工程实际需要进行设计变更,增加了设计工作量,故按原合同约定增加相应的设计费用。该项目已按规定完成设计变更程序,于2012年10月通过主管部门批复。六是2013年至2018年签订109份补充协议问题,均是按三亚市现代服务业产业园管理委员会要求解决遗留问题,根据实际对项目建设内容调整、设计变更、项目暂停取消、工作内容增加(或减少)等原因签订。其中85份补充协议减少合同金额共计6475.33万元,24份补充协议增加合同金额共计18827.60万元(主要系东部供水2标段项目)。七是两个项目未招标先建设问题,2个项目均因满足“解放军总医院海南分院”及“社会投资项目(酒店)”的配套需求于2011年动工建设,已在2014年按三亚市现代服务业产业园管理委员会要求,作为历史遗留问题处理,完善了施工图预算评审、施工合同签订及审计结算等工作,已按规定缴纳罚款。八是根据公司项目管理实际及各部门具体分工,依据最新法律法规,修编完成《三亚市海棠湾开发建设有限公司项目前期管理制度》《三亚市海棠湾开发建设有限公司监察审计管理制度》《三亚市海棠湾开发建设有限公司合同管理制度》《三亚市海棠湾开发建设有限公司工程管理制度》。九是加强政府投资项目管理,从前期工作、施工过程、招标管理等三个方面进行强化,及时掌握最新规范,提高工程管理能力,合法合规开展项目招标工作。 
      三、立足长远长效,巩固提高整改成果 
      巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我司将继续按照市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,将整改工作与深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话紧密联系起来、与开展“勇当先锋、做好表率”专题学习教育紧密联系起来、与落实省市主要领导讲话及重要会议精神联系起来,把巡察整改工作不断推向深入,以严的要求、实的作风、真的担当,为加快推动各项工作又好又快发展凝聚正能量。 
      (一)进一步强化整改落实 
      坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对需要一定时间整改到位的,根据台账整改措施要求和完成时限,逐个督办、逐个销号;对需要长期整改的,严格监督责任部门、责任人,加强跟踪问效,紧盯不放,确保取得实实在在的效果。 
      (二)进一步健全长效机制 
      针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,堵塞制度漏洞,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。坚持立足长远、举一反三,建立长效工作机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,把巡察整改中形成的好经验、好做法,健全完善和上升为制度规范,构建起推动全面从严治党工作的制度体系,防止问题反弹回潮,为解决问题、转变作风、推动发展夯实基础。 
      (三)进一步落实主体责任 
      坚持党要管党、从严治党,严格落实主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风企风行风持续好转。 
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0898-88750133;邮寄地址:三亚市海棠区林旺安置区三亚市海棠湾开发建设有限公司,邮编:572013,电子邮箱:kfgs88750566@163.com。

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